加拿大国际贸易法庭（CITT）于当地时间2026年4月21日正式发公告（https://decisions.citt-tcce.gc.ca/citt-tcce/rs/en/item/18683/index.do），依据加拿大财政部授权，就“某些木制品”启动全球保障措施调查（Safeguard Inquiry）。本次调查涵盖以下三类木制品：（1）以实木或人造板为基材的橱柜及浴室柜；（2）以实木或人造板为基材的硬木地板；（3）以人造板为基材的储物类家具。
公告指出：本次调查旨在评估上述商品是否以显著增量进口至加拿大，且其进口条件是否构成对加拿大同类产品或直接竞争产品的国内产业造成严重损害，或构成严重损害威胁的主要原因。若调查委员会就某一类商品作出肯定性裁定，则须据此提出建议，明确在三年期限内可采取的最适当贸易救济措施，以消除或缓解该类商品进口激增所引发或可能引发的严重损害；相关建议应充分兼顾加拿大依据各项国际贸易协定所享有的权利及承担的义务。
此次调查不同于反倾销调查，无需证明倾销或补贴，只要进口量“急剧增加”并严重损害或威胁损害国内产业，即可加征关税或实施配额。调查为全球范围，不针对特定国家，中国是加拿大木制品第二大来源地，将直接影响我国橱柜、地板、家具等产品对加出口。建议相关企业应立即评估合规风险，梳理出口数据、供应链和产品归类，并制定应对预案，必要时寻求专业支持。
调查关键时间节点：
- 2026年4月27日：计量单位、贸易层级数据意见提交截止
- 2026年5月15日：参与通知、代理声明、保密承诺提交截止（超期一般不受理）
- 2026年6月5日：问卷回复、案件管理会议
- 2026年10月1-9日：线上 线下听证会（橱柜 / 地板 / 家具分场）
- 2027年1月15日：CITT 提交最终报告并建议救济措施
涉案产品关税分类号：
（1）以实木或人造板为基材的厨房橱柜及浴室柜，此类商品通常归入以下税则号列，但不限于所列号列。
9403.40.00.10
9403.60.10.31
9403.60.10.39
（2）以实木或人造板为基材的硬木地板，此类商品通常归入以下税则号列，但不限于所列号列。
4409.29.10.00
4409.29.90.41
4409.29.90.49
4418.74.00.00
4418.75.00.10
4418.75.00.90
4418.79.00.00
（3）以人造板为基材的储物类家具，此类商品通常归入以下税则号列，但不限于所列号列。
9403.50.00.90
9403.60.10.10
9403.60.10.60
9403.60.10.91
对加拿大出口以上产品企业的风险提示
- 若终裁认定存在严重损害或威胁，加拿大将实施为期三年的限制措施：加征特别关税、设定进口配额或实施价格约束。
- 这些措施将推高出口成本，减少订单，挤压市场份额。
- 未应诉即视为放弃抗辩，主管部门将直接认定损害成立，裁决生效后出口即受全面限制。
- 本次为统一限制，无单独税率，所有未应诉企业共同承担最高限幅。
企业应对建议
- 对照 HS 编码与产品描述，确认是否涉及涉案三类产品。
- 与进口商沟通，联合应对。
- 联系行业协会，组织联合应诉与行业抗辩。
- 调整订单，避免集中出货引发进一步限制，并与进口商协商增加“关税风险承担条款”。
（来源：中国林产工业协会）
