据欧委会网站日前公布的消息，欧委会 11 月 23 日发布了出口管制条例（《欧盟条例》）年度执行报告。报告显示，2020 年欧盟根据条例共对 1884 种“两用物品”予以“管制”，包括特殊材料及设备、传感器、电子产品、核能材料及产品、航天及推进器等。据欧委会估计，2019 年欧盟两用物品出口额约 1190 亿欧元，占欧盟内外出口总额2.3%。共收到申请许可 30292 件，其中 603 件申请被驳回，占比 2%。驳回金额约占两用物品出口总额 0.89%。从出口目的地看，美国是欧盟两用物品第一大出口市场，占比约 22%；中国第二，占比约 13%；瑞士、俄罗斯、新加坡、土耳其等紧随其后。2021年 9 月，欧盟新修订的出口管制条例已正式生效。从 2022 年起，欧盟出口管制条例实施报告将逐步涵盖新规所涉及的内容。据安邦智库（ANBOUND）研究团队掌握的情况，《欧盟条例》中所定义的“两用物品”是指既可用于军用、也可用于民用的物项，包括用于设计、开发、生产、使用核生化武器或其运载工具的物项。欧盟已形成了统一的包括产品、技术或软件在内的受管制的两用物品清单，由欧洲议会根据《瓦森纳协定》等国际共识制定并修订。因同样遵循《瓦森纳协定》，欧盟管制物项清单的体系与美国《出口管理条例》（“EAR”）中的《商业管制清单》（“CCL”）分类相同。如果出口经营者怀疑所出口的物项将被接受方用于下述最终用途，出口经营者应向各成员国的出口管制主管机关报告，并由主管机关确认有关出口是否需要获得许可证：（1）用于核、生、化、导研发、生产、制造的物项；（2）供给武器禁运国家用于军事用途；（3）用作已非法出口军事物项的零部件；（4）用于侵犯人权的电子监控物项。其中，用于侵犯人权的电子监控物项是新增内容。此外，《欧盟条例》授权成员国出于如公共安全（包括反恐）、人权的考虑，对物项的出口实施自主管控，设置“自主管控”管控物项清单。（来源：驻欧盟使团经济商务处）
