今年1至6月，美国海关与边境保护局(以下简称“美国海关”)以使用“强迫劳动”生产为由，接连对中国的西红柿、棉花、海产品、硅粉及其下游产品签发暂扣令。事实上，美国海关对使用“强迫劳动”生产的产品发布暂扣令的历史由来已久，但该措施之前被使用的频率并不高。在过去30年中，美国海关针对中国产品的暂扣令总共也只有44个。目前美国海关发布的有效的50个暂扣令中，针对中国产品的就有36个，比例高达70%，其中12个是2020年后发布的。所有针对中国的暂扣令中，绝大部分都是针对特定公司的特定产品，但是最近三次针对棉花、西红柿、硅粉以及它们的下游产品的暂扣令涉及到的实体范围和产品范围都非常广泛，影响也很大。
种种迹象表明，“强迫劳动”有可能会成为除了“337调查”、保障措施、反倾销和反补贴调查外，美国对华贸易壁垒中一种新的常规手段。“强迫劳动”作为非关税贸易壁垒，杀伤力非常巨大，它凭借暂扣令可以把相关产品完全排除在美国大门之外，而且还可能会牵扯到该产品的下游产品以及其他国家转运或者使用该产品加工后的货物。另外，除了美国海关撤销外，暂扣令是没有终止日期的。（来源：中国贸易报）
